“十四五”时期，在习关于网络强国的重要思想的科学指引下，我国网络安全和信息化事业取得重大成就，网络空间综合实力稳居全球前列。深入总结“十四五”时期我国网络强国建设取得的显著成就、积累的宝贵经验，对于在“十五五”时期开创网络强国建设新局面具有重要的理论价值与现实意义。

　　“十四五”时期，在习关于网络强国的重要思想指引下，我国网络强国建设迈出新的坚实步伐，网上主流思想舆论持续壮大，网络安全屏障日益筑牢，信息化赋能高质量发展成果惠及千家万户，网络法治化水平明显提升，网络空间国际影响力感召力塑造力更加彰显，为“十五五”时期网信事业高质量发展奠定了坚实基础、积累了丰富经验。

　　网络生态向上向好。网上正面宣传影响力持续拓展，坚持以习新时代中国特色社会主义思想网上宣传为统领，每年组织开展100余项重大主题宣传，“何以中国”“把青春华章写在祖国大地上”等主题宣传活动精彩纷呈，创新打造“理响中国”“好评中国”等传播品牌，策划推出了一批兼具思想深度、情感温度与传播效度的网络精品内容，在网络空间汇聚起团结奋进的磅礴力量。网络生态治理成效显著，网络综合治理体系基本建成，深入开展“清朗”系列专项行动，大力整治网络谣言、网络暴力、网络水军等突出问题，为营造风清气正、健康向上的网络空间提供了坚实支撑。

　　网络安全保障体系和能力全面加强。国家网络安全工作顶层设计更加完善，大网络安全工作格局加快构建。关键信息基础设施安全防护能力显著增强，出台《关键信息基础设施安全保护条例》，推动金融、能源、电力等关键行业领域网络安全防护能力持续强化。数据安全治理机制日趋完善，建立健全数据安全管理、数据分级分类保护、个人信息保护等制度，深入开展APP违法违规收集使用个人信息专项治理等工作。有序推进生成式人工智能服务备案工作，截至2025年底，已有超700款生成式人工智能大模型产品完成备案。

　　信息化对高质量发展支撑作用更加凸显。前沿技术创新取得新突破，集成电路研发制造能力稳步提高，人工智能专利数量占全球总量的60%，脑机接口、量子科技等创新成果持续涌现。信息基础设施规模跃升，5G基站总数全球第一，算力总规模位居全球第二。数字经济发展动能强劲释放，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达10%左右，移动支付交易规模、网络零售市场规模位居全球第一。信息惠民利民不断深化，“高效办成一件事”覆盖范围持续扩大，超90%的省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”。数字乡村向数智乡村迈进，“县县通千兆、乡乡通5G、村村通宽带”目标全面达成。数字教育、线上医疗等服务加速普及，全民数字素养持续提升，构建起全球最大、生机勃勃的数字社会。

　　网络空间法治化进程扎实推进。网络法律规范体系不断健全，推动网络安全法、数据安全法修订出台，在全球范围内率先针对生成式人工智能发展和管理开展立法，制定实施《生成式人工智能服务管理暂行办法》，并在汽车数据、区块链、深度合成、算法推荐、个人信息保护等重点领域、新兴领域推进“小快灵”立法，累计出台网络相关法律法规180余部。网络执法震慑力显著增强，发挥网络执法“利剑”作用，深入开展“净网”“剑网”“护苗”等专项行动，严厉打击网络暴力、淫秽色情、传播虚假信息、数据泄露等违法违规行为。在网络司法层面，北京、杭州、广州三地设立互联网法院，推动司法活动与网络技术融合。

　　网络空间国际话语权和影响力明显增强。坚持以构建网络空间命运共同体理念为指引，积极参与全球互联网治理体系改革和建设。主动提出《全球人工智能治理倡议》《全球数据跨境流动合作倡议》等国际公共产品，发布《人工智能安全治理框架》2.0版，推动形成包容、公平、可持续的全球数字治理规则。深化务实合作，高质量推进数字丝绸之路建设，推动制定《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，并与多个国家签署数字经济合作谅解备忘录。持续拓展网络空间国际“朋友圈”，与86个国家和地区的292个计算机应急响应组织建立国际合作伙伴关系，强化中非、中拉、中国—东盟等在网络治理、数字经济、数据跨境和人工智能治理等领域的交流合作。

　　“十四五”时期，我国网络强国建设取得重大成就，形成了一系列立足国情、面向未来、系统完备的实践经验。这些经验相互贯通、有机统一，共同构成了中国特色治网之道的内涵。

　　坚持党的全面领导，确保网信事业始终沿着正确方向发展。习指出：“必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进。”“十四五”时期，我国互联网管理领导体制不断健全完善，各省级、地市级党委成立网络安全和信息化委员会，网络意识形态工作责任制、网络安全工作责任制压紧压实，确保党中央关于网信工作的各项决策部署不折不扣落到实处；全面加强网信系统党的建设和干部队伍建设，中央、省、市三级网信工作体系基本建立，全国“一张网”“一盘棋”工作格局更加巩固。实践表明，党对网信工作的全面领导，是中国特色治网之道的本质特征，是网络强国建设的根本保证。

　　坚持以人民为中心，让互联网发展成果更好造福全体人民。习指出：“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。”“十四五”时期，我国网民规模从9.89亿人增长至11.25亿人，互联网普及率从70.4%提升至80.1%，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务成为践行网信为民理念的生动体现。互联网应用适老化改造取得实效，“一键呼入人工客服”尊老专线亿人次，全国养老服务信息平台实现供需高效对接，助力银发群体共享信息化发展成果。在农村地区，互联网的发展不仅丰富了农村居民的生活，而且通过数字文旅、直播带货等新模式拓宽了增收渠道，城乡数字鸿沟不断缩小。信息化对高质量充分就业的支持作用日益凸显，新就业形态不断涌现，线上就业成为重要就业方式。实践表明，满足亿万网民对美好生活的向往和期待，让互联网更好造福人民，是网信事业发展的根本使命。

　　坚持统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。习指出：“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”“十四五”时期，我国加快构建高速泛在、智能敏捷的信息基础设施体系，稳步提升信息领域自主可控能力，着力培育具有国际竞争力的数字产业集群，同步推进数字政府、数字社会建设，持续推动网信事业高质量发展；不断健全网络安全战略、法规、政策和标准体系，加快构建国家网络安全防御体系，全面提升网络安全、人工智能安全、数据安全、个人信息保护能力和水平，防范化解重点领域风险隐患，持续筑牢网络空间安全屏障。实践表明，必须坚持统筹高质量发展和高水平安全，努力构建与新发展格局相适应的网络安全保障体系，以高水平安全护航高质量发展。

　　坚持自主可控与开放合作并重，在融入全球发展中筑牢安全底线。习指出：“国际环境越复杂，我们越要敞开胸怀、打开大门，统筹开放和安全，在开放合作中实现自立自强。”“十四五”时期，在自主可控方面，我国充分发挥新型制优势、超大规模市场优势，集中力量打好关键核心技术攻坚战，实现6G通信试验网等颠覆性技术商业化突破，光存储、基础软件等关键共性技术取得重要成果，构建起自主可控的信息技术产业体系；在开放合作方面，我国始终秉持共商共建共享的全球治理观，推动数字基础设施“硬联通”、数据规则“软联通”、人才交流“心联通”，持续加强网络空间国际交流合作水平。实践表明，自主可控是开放合作的前提，开放合作是增强自主能力的路径，唯有两者协同推进，方能筑牢安全底线。

　　“十五五”时期是我国实现网络强国建设目标承上启下的重要阶段，必须坚持以习关于网络强国的重要思想为指导，奋力谱写中国式现代化的数智新篇章。

　　坚持举旗定向，巩固壮大网上主流思想舆论阵地，为网络强国建设提供强大精神引领。网络空间是亿万民众共同的精神家园，也是意识形态斗争的前沿阵地。必须毫不动摇地坚持党管互联网原则，将传播党的创新理论作为首要任务，以深刻的理论阐释、鲜活的叙事方式和强大的传播效能，推动党的声音成为网络空间最强音。守牢网上阵地，坚决维护网上政治安全、意识形态安全和社会大局稳定。健全网络生态治理长效机制，持续整治网上各类乱象，着力提升治理的前瞻性、精准性、系统性、协同性。丰富网络优质内容供给，弘扬社会主义核心价值观，共建网上美好精神家园。

　　树牢底线思维，加快推进国家网络安全体系和能力现代化，为网络强国建设构筑坚固安全屏障。当前，网络安全威胁与风险日益突出，已成为最复杂、最严峻的非传统安全挑战之一。必须全面贯彻总体国家安全观，切实筑牢国家网络安全屏障。强化关键信息基础设施安全保护，提升态势感知、监测预警、应急处置能力。完善数据基础制度，加强数据安全和个人信息保护，规范数据跨境流动。前瞻布局人工智能安全治理，建立包容审慎、分级分类的监管制度，明确各方责任，防范化解深度伪造、算法偏见等新型风险，确保技术向善、安全可控。

　　聚焦创新驱动，以信息化赋能新质生产力发展，为网络强国建设夯实物质根基。发展是解决一切问题的基础和关键。必须将创新摆在网络强国建设的重要位置，坚决打赢信息领域关键核心技术攻坚战，以高水平科技自立自强引领新质生产力发展。推进信息通信网络、全国一体化算力网络等新型基础设施建设与集约高效利用，协同推进传统基础设施更新和数智化改造。深入实施“人工智能+”行动，推动数字技术与实体经济深度融合。深化数字政府、智慧城市、数字乡村建设，提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。系统构建网信领军人才培养体系，强化青年人才选拔与创新激励机制，为网络强国建设提供有力人才支撑。

　　坚持胸怀天下，深化网络空间国际交流与合作，为网络强国建设营造有利外部环境。网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。必须高举构建网络空间命运共同体的鲜明旗帜，深度参与并积极引领联合国框架下的网络空间国际规则制定，在数据跨境流动、人工智能伦理、网络安全应急响应等关键议题上贡献中国智慧与中国方案。扎实推进数字丝绸之路建设，加强与发展中国家在信息基础设施建设、数字技能培训、电子商务等领域的务实合作，弥合数字鸿沟，共享数字红利。积极开展互联网文化交流互鉴，增进各国相互理解与信任，共同建设一个和平、安全、开放、合作、有序的网络空间。

　　作者：宣兴章，中国网络空间研究院党委副书记；杨欣桐，中国网络空间研究院研究实习员；张婵，中国网络空间研究院助理研究员